从“信息公开”到“网络对话”：政府与网民建立新型关系

2009-12-30 10:29:48   阅读数：

    ２００９年，各级政府部门的网络发言人集中亮相，堪称网上一景。近几年来，各级政府不断致力于“网络行政”建设，推出网络发言人使政府与网民“网络对话”，建立起了政府与网民之间一种平等的新型关系，是“网络行政”建设的又一巨大进步。

    “网络发言人”集中亮相

    今年“两会”前夕，温家宝总理来到中国政府网访谈室，与网民进行了两个小时的在线交流。据统计，在这次交流中，网民共发来提出问题的帖子３０万个，还有数万名手机用户发来短信。这是我国政府高层领导人首次与网民全球在线交流。

    此间，从国家部委到地方政府部门，政府的网络发言人纷纷亮相。今年９月，西安未央区政府推出“政府网络发言人制度”，要求对于网民的发言，要限时查看认领相关建议意见，报送相关部门领导，提出办理意见，并向网民进行反馈。１０月，广东省委办公厅已经在１５个省直单位设立了网络发言人。１１月，卫生部新闻发言人透露，卫生部也正在完善新闻发言人制度，拟设立网络发言人……

    在短短一年时间里，国内很多地方政府的网络发言人纷纷亮相。记者在“南京市网络发言人论坛”等网络社区看到，网民提出的各种各样的问题大多数得到了回应，在回复中还不时出现了“你好”“谢谢”等充满温情的词汇。

    平等交流：从“单向思维”中转身

    政府“触网”并不是新鲜事，从上世纪末我国互联网开始迅速发展并逐步普及以来，各级政府就一直对“网络行政”进行探索。各级政府通过官方网站公布官方信息、通报政府工作情况。这种“数字政府”成为网民了解和监督政府行政的一个便捷渠道。

    “‘数字政府’促进了政务公开和‘阳光行政’，在我国行政制度建设上具有里程碑的意义，但不容否认的是，这种由政府公布、网民阅读的模式存在一定的片面性。”西北师范大学新闻系讲师陈积银认为，这是一种信息单向流动的模式，如果某一些政务信息不上网，网民就无法得知。

    专家认为，这种模式依然抹不去“单向思维”的印记，即政府可以单方面决定网民从互联网上得到什么样的政务信息，这容易在制度上造成民众与政府之间的信息不对称。陈积银等人认为，如果没有对网民关心的问题予以回应，则政府公开的信息则往往变成自说自话，网络信息交流很容易“错位”。

    这种不足在近一两年来的几次网络热点事件中暴露无遗。在陕西华南虎照片风波、温州购房门、“躲猫猫”以及“天价烟”等事件中，民众为了解相关信息，利用互联网探索事件真相，并形成强大的舆论浪潮，对政府的信息公开形成了巨大的挑战。

    “应该说，在这种形势下，各级政府探索完善网络信息公开制度，建立网络发言人是适时而动的良好举措。”兰州大学哲学与社会学院教授黄少华说，网络发言人针对网民关心的具体问题进行交流，无论其结果如何，就形式来看是一种巨大转变，是“单向思维”转变为平等交流，也是政府与民众在互联网上建立起来的一种新型关系。

　　“网络官腔”的警示：网络发言人制度尚需不断完善

    网络发言人制度从一种设想变成现实，让网民感到兴奋的时候，媒体报道的一些“网络官腔”的消息让人对网络发言人制度的担忧暴露出来。一些群众向政府反映相关问题，但得到的回复只是“已阅”“已转阅”，并没有表示调查或是处理。

    有些网民表示，如果反映的问题不能得到解决，甚至没有一个较为明确的答复，仅仅如同阅批政府文件，那么网络发言人制度只不过是“看上去很美”。

    专家认为，网络发言人制度在各级政府部门设立仅仅是一个开始，如果要发挥作用，还需不断完善。黄少华认为，网络发言人与传统的新闻发言人有所不同，不能把网络发言人制度仅仅看做是新闻发言人与网络技术的结合。他说，网络的特点决定了网络发言人必须及时、真诚、有效地与网民沟通。这就要求网络发言人要掌握网络舆情的特点，因势利导，而不是高高在上，一阅了之。

    陈积银等人认为，更重要的是，在网络发言人制度建设中，要突出民意的反馈机制，使下情上晓，上情下达，建立起政府与民意有效沟通的渠道。

    甘肃省人民政府新闻办公室主任梁和平也认为，网络发言人引导舆论必须具有亲和力，这对网络发言人又是一个新的挑战。“如果网络发言人在互联网上的发言依然像公文一样生硬，必然起不到理想的效果。”（ 聂建江 ）

来源：新华网

责任编辑：兰宇