在线访谈：三清山旅游消费券，到底有多“美”？

2009-4-17 9:38:54   阅读数：

各位网友，大家好。今年4月，上饶市委市政府出台了《关于发放三清山旅游消费券的实施意见》。意见出台后，广大市民非常关心消费券的领取和发放，如何领取和使用消费券成为广大市民关注的焦点。旅游消费券的发放什么时候正式启动？城乡居民到哪里领取消费券？此举能否起到惠民和拉动我市旅游经济的作用？上饶之窗嘉宾访谈邀请到了上饶市政府副秘书长黄秋水和三清山风景区党委书记刘书宗，为网友和市民答疑解惑，和网友互动交流。

主持人 ： 黄秘书长，目前三清山的首批消费券已经开始发放了，这次发放的情况能给我们介绍一下吗？市民的反应怎么样呢？

黄秋水 ： 主持人好，网友好。非常感谢大家给了我这次机会。市委市政府决定向全市人民发放三清山旅游消费券，这个消费券市委市政府高度重视，专门下放了《关于发放三清山旅游消费券的实施意见》。这个意见的内容都比较充实，第一，这次活动的形式就是面向上饶市人民发放三清山旅游消费券，一人一券，免三清山门票，三清山门票是150元一张，第二，活动的时间从今年09年的4月1日到明年的三月份，整个时间是一年，除了法定的节假日以外，每个星期的星期二到星期四是领取消费券的时间，其它时间考虑到景区的容纳量，所以暂不安排。发放的对象第一个是户籍在上饶的城乡居民；二是今年4月1日以前取得公安部门暂住证的经商务工人员；三是在上饶投资的客商。实施意见非常明确，三清山这次发放消费券，是以政府的形式下去，所以市委市政府高度重视，专门明确了和以前的不一样，以前都是通过其他部门发放，市委市政府觉得发放消费券是一件好事，所以好事要办好。所以门票是以市政府的这条工作线下去，然后落实到县政府、乡政府、居民委员会、村委员会。二是今年分二批进行，第一批消费券发放在四月份以前完成，第二批在六月份以前完成。第一批主要是信州区、玉山县、德兴市，还包括市直机关。其他的在第二批。我们领取消费券的同志一定要以个人的身份，与票相对应，到了三清山去旅游的话，学生要有学生证，驾驶员要有驾驶证，居民要有户口。同时对三清山实行索道优惠，对历年来在上饶做出了巨大的贡献，被市委市政府以上的部门评到了优秀共产党员、先进工作者、优秀劳模坐索道可以半价优惠。整个工作开展的还是比较顺利。目前，第一批门票前天已经发放了，其他的都在陆续发放。谢谢大家。

主持人 ： 刘书记，我们的消费券前天就发放下去了，那现在，能请你给我们展示一下我们的旅游消费券吗？

刘书宗 ： 感谢网友，感谢主持人。发放旅游消费券，是市委市政府为全上饶人办的一件大实事，我们三清山风景名胜区管委会响应市委市政府的号召，落实好这个事，就是要把这件事做好，把好事办好办实，让上级放心，让群众满意。这个票的发放是这样的，第一批消费券已经印发下去了，大家可以看一下。这个票是可以带回家做留念的，首先是正面，附券是作为验票使用，作为统计和汇总的。我们这次共印制了720多万张。背面是票的须知，内容就是黄秋水秘书长刚刚已经代表市委市政府作了全面介绍，就是这个票的使用对象，使用方法，有什么规定和要求，还有什么时间，遇到问题的投诉电话、遇到问题到哪里去解答等，这些都在票上须知上都已经印制出来了。这样每个市民拿到票之后，仔细看了票背面的须知。可以很清楚地明白怎么用。我还要补充一下，这个消费券的使用对象是三个层次的对象，一是面对上饶人，这个是市委市政府做的决定。户口是在上饶的，都可以得到一张消费券，一张消费券就代表一个门票；二是考虑到上饶的商业发展，企业的发展，所有到上饶来经商务工的，在2009年4月1日之前取得了上饶暂住证的；三是在上饶投资的客商，一个企业家可以带三个人。还有一个是使用方法。因为外地的客人还是要买票的，考虑到各种问题，上饶人拿到票以后使用之后，要和身份证、驾驶证等身份证明结合使用，我们会为大家设立专用通道，专门为上饶持消费券的同志开通的。只有带了有效身份证证明了你的身份才行。户口本的使用主要是考虑到16岁以下的儿童使用的。学生有学生证就可以了。领取了消费券之后，要两证同时使用，就是身份证明和消费券同时使用。否则三清山的容量也容不下去。

主持人 ： 目前三清山的首批消费券已经开始发放了，这次发放的情况能给我们介绍一下吗？市民的反应怎么样呢？　

黄秋水 ： 现在市民对这个消费券反应非常强烈，市委市政府为什么要出台这个活动。市委市政府在这个三清山的建设、在旅游方面还是非常重视的。改革开放以来我们上饶市人民在市委市政府的正确领导下，同心同德，经济和社会都发生了很大的变化，旅游事业这两年的进步都非常快，特别是三清山申报世界自然遗产，全市人民都付出很大贡献，做了很多工作，给我们市委市政府极大的支持。所以从这点意义上，市委市政府在这次科学发展观活动中，其中一条就是通过这次活动来达到上面要求的科学发展观活动中让人民得实惠。免门票游三清山就是让上饶人民得到实惠，二是市委市政府落实改革开放的成果让人民群众分享。免门票游三清山也是要让上饶人民分享三清山的大自然，了解三清山，了解旅游发展事业，只要我们了解了三清山，我们还可以宣传美好家乡、宣传三清山，让我们三清山更进一步走向全国，走向世界。　

主持人 ： 网友miaojun提出，印消费券浪费纸张，凭身份证进去更环保。为什么没有考虑直接凭身份证游览呢？

黄秋水 ： 环保是非常重要。但我们这次搞活动，这个消费券其实是有价证券，虽然上面我们没有明确标价格，但是实际上这个是有价证券，值150元钱一张的门票。整个游三清山只是免门票，其他地方就没有免费了。如果只拿身份证，就难以得到这个优惠，如果整个三清山全部免费，可以采取用身份证的办法。　

主持人 ： 向市民免费发放了这么多消费券，会有大量的游客去三清山，不仅会刺激三清山的旅游经济，但是也势必会给景区的接待造成压力，三清山景区在接待游客方面是否做好了充分的准备？刘书记，消费券发到每一个市民手中，但肯定不会每一个市民都使用，你们预计会有多少市民上山旅游？　

刘书宗 ： 谢谢。这一块确实我们觉得工作量很大，要把这件事办好，我们接到这个方案以后，我们风景区管委会作了总动员，所有的干部职工都进行了调整休假，再一个是开设了专用通道，加大了服务设施的安检，包括山下的宾馆接待、停车场等服务设施。这个量很大，我们前面已经讲了，七百二十万张券的发下去，按照消费额来说就是十一个亿，我们这个景区也不是只对上饶市民开放的，还要接待各地的游客，三清山申报自然世界遗产成功以后，本身的游客增长量就增长很大，是三位数的增长。周末基本订不到床位，作为世界自然遗产地有个限额要求，一般是山上一万元人的容量，可能山上最大的容量能达到2、3万人，那就是满负荷的运转。作为景区来说我们将全力以赴做好安全保卫各项工作。所以当时市里考虑这个工作的时候也说了，上饶人拿这个券的时候，我们的游览的时间大时间是一年，小时间是每周二至周四，这个时间的客人游量相对会少些。这样我们就加大了上饶市民自己的游览力度。但是这三天内，我们考虑到山上的承受力，如果确实超过了一定的容量，也是要限客的。但是这个限客会提前告诉相关县市的。因为我们这次行动是通过市委市政府这个程序组织的，但是这三天游览也有网友提出来，会不会影响休假制度呢，所以我们政府的实施方案上也写了，国家公职人员可以利用这个时间冲销工休假。由单位同意安排，市委市政府考虑的很周到。　

主持人 ： 网友B：从经济角度来说，发放旅游消费券，免三清山门票对政府来说财政是不是一大损失，政府怎样弥补这一损失呢？　

刘书宗 ： 很感谢这位网友。他对这个事情研究的很细。我们也算了一下帐，我们作为具体操作人，720万张票发下去，平均算来每天是2万多人，但我们也分析了这个事，也有网友提了这个问题，是不是720万张票发下去，是不是就有720万人都会来？当然从我们三清山来讲，从我们市委市政府的角度来讲，巴不得全市人民都能来领略一下三清山的风光，但因为各种原因，包括大家的承受能力，我们只是免了门票，不是所有720万人都会来。从大政府的角度来说，不会有太大的影响，实际上还是一种拉动。所以这次我们市委市政府出台这个政策，就是由三个原因，第一就是我们是申遗以后回报社会，二是应对危机，拉动消费，三是根据科学发展观，惠及百姓。对于大财政来讲，肯定这些人出来旅游，除了门票以外，其他的消费还是需要的，对扩大内需来说，还是有刺激作用的。对于三清山景区来说，还是有一些影响的，因为是免票，同时三清山保护和管理的力度要加大，这个费用要提高，就象环卫工就要增加100多人上山，三清山的所有垃圾我们都是要挑下山的，旅游公厕啊、旅游配套设施啊，旅游通道啊，还有其他管理费用，这还是增加了投入，全山的干部职工要加班加点，这一年都要放弃休假，原来可以调休的，现在全部不能休息了。我们感觉到，用一点钱做一件这样的大事是值得的，是应该这样做的。

主持人 ： 网友“游侠”提出了自己的建议，根据三清山生态环境承载力，720万张旅游消费券限时五年，分五年让全体市民免费游玩三清山。这样的建议可行吗？　

刘书宗 ： 建议挺好，但是这件事，可以讲没有人谁尝试过，没有任何先例，也没有任何经验可以总结。这个是我个人的看法，因为重大决定要政府决定，但是我个人认为，要通过这一期的活动开展总结经验，三清山能不能承受这么打的压力，对环境有没有很大的影响，上饶老百姓对三清山到底是怎样的评价。现在全国都在放消费券，但他们的消费券跟我们三清山的消费券是不一样的，他们是有价的，你自己还要再掏钱的，只是抵了多少钱。而我们这个券虽然没打钱，但是它实际上抵了150元门票。既然是惠及百姓，保险是自愿买的。所以说五年运行不运行，这个可以探索，不过另外一个还有增量的问题，比如每年出生的人，还有一个动态的，每年有每年的做法，完全拿这750万张票去做是不现实的。如果今年的活动运作的好，以后还是可以考虑的。

主持人 ： 网友“2756373”表示：交通是问题，要是每个县有班车直接到那方便了。我们的市委市政府在发放旅游消费券的同时，有没有考虑到能为市民提供一些便捷的交通呢？

黄秋水 ： 非常感谢网民对我们政府的工作的关注和重视。提一个这样的问题，也是为了让我们做好工作，交通问题市政府办公厅专门召集各县市区办公室主任开了一个会，对下一步发放消费券的交通等各种问题作了专门部署，各个县市都会拿出一个办法来，把这件好事办好。所以上次我们开会，各个县市表态都非常好，都觉得这是一件好事，要把它办好。因为上饶中心城区到景区一般情况下，有跟旅行团，也有自驾车，也有坐班车的。至于县里的问题，到时候怎么组织，各个单位都会有一定的措施。　

主持人 ： 网友“bluerose”说：我们上饶本地人去三清山旅游是否可以参照其他一些地方的做法呢？比如九江的庐山,只要是拥有九江户籍或在九江求学的学生，持身份证或学生证花20元人民币就可以办理登山证，而且登山证一年有效。同时很多网友建议上饶可以发行旅游年卡，你们认为这种做法可以借鉴吗？　

刘书宗 ： 这个也是现代旅游的探索的一个新模式，这个是完全可以的。上饶这块我们三清山前几年也试行过这件事，但是响应的人不是很多。我们对经常去三清山的人已经给了他们一定的优惠，如摄影爱好者、驴友、包括记者这些人上三清山是免费的。还有刚刚讲到的九江也好、外地的一些做法我们也是可以借鉴的，进货买一次票就可以一年使用这种方法也是可行的。如果上饶在这块交通基本上到位了，三清山完全可以推行这项工作。

主持人 ： 很多网友关注到三清山的环保问题，网友“太平 居士”问：三清山是世界自然遗产，每天上山的人数是有限制的，到时候出现上山的人太多的情况，该怎么办？　

刘书宗 ： 人多的情况我们是这样的，所以我们讲，政府发放消费券是我们政府的一系列政策。三清山全体干部职工全部到位，消费券上我们也把所有的联系电话和办法都印上去了，我们也会跟旅行社进行一些联系，主要是实行限客制度，一是环保问题，二是安全问题。三清山不像其他地区，进去以后都是平地，去过三清山的同志一般都知道，一旦缆车上去之后，一般在2米宽的栈道上行走，山上最高的容量就是2-3万人，我们常规游客是1万人到山上比较合适。但是到了一定量以后，我们一般就限制游客量了。对于游客量，我们有电子监控系统，统计到人数，上到一定量的时候，我们就不能再上了。我们对外地游客是每天限客1万2千人，为了完成市委市政府的这次活动，我们会以景区最大的容量来接待客人，同时把一些古代的游步道修好，让景区的容量扩大，尽量接待更多的客人，大概最多是3万人左右。如果人很多，我们也会通过政府告诉百姓，今天不能上山了。所以我们市里也考虑到这个问题，消费券是分两个批次发的，第一批是15号发的，信州区，玉山县、德兴市等；第二批是6月底发的，一直到明年3月份，群众拿到票之后，可能会选择一个时间，如暑假、春节，汇集亲友。我们会及时做好应对措施的。　

主持人 ： 网友信江一滴水则认为，不如来个上饶身份证游本市区域景点打4折，来得实在。你们觉得这个可行吗？以后会不会推出类似的措施？ 　

黄秋水 ： 这位网友提这个建议非常好，我们这次发消费券游三清山不是这个操作方法，但我们也是首次进行发放消费券，如果将来这个活动搞得比较顺利，比较成功，我想我个人认为也可能会采取这个办法。　

刘书宗 ： 这个建议提得不错。我谈谈三清山的看法。这个网友兼顾了两方面的利益，一个是景区、一个是市民，现在的风景区是不是能全部开放免费，对于这个事，国内和国外的风景区是有区别的，我们的上饶的景点大部分是八十年代以后才组建的，但现在的管护经费、开发经费都是自筹的，包括景区的管护工资、进景区的交通设施及其他设施等等，所以不可能不收一点钱。但是像国外的景区，全部是国家拿钱的。像杭州市内的景点西湖是不收门票，而是通过财政预算拨款。但是现在我们江西还做不到这一点。刚才这位网友提的非常好，他说的4折门票，如果就三清山来讲就上饶市民凭身份证进景区，还是可以实施的。

主持人 ： 网友“与上饶同行”：如果本人已经去过三清山游玩，那么消费券就有可能作废，就难以享受到政府赋予的福利。如果把消费券送给自己的外地亲戚朋友，去三清山可以折价消费的话，那么既可以体现出消费券的的价值，又可以上山消费，何乐而不为呢？对此您是怎么看的呢？

刘书宗 ： 这位网友的想法是很好的，确实，如果去过三清山的话，送给外地亲友的想法是很好的。我思考了一下，但对于我们三清山来说，操作难度很大，一是无法鉴别你是否去过三清山，二是700多万张消费券发下去，很多人送给外地人，很有可能外地旅行社拿这个票进入三清山，外地的游客就不需要买票了，这样我们就没办法鉴别。而且，我认为三清山这样的世界遗产地，不是浏览一次两次就够的，我在三清山工作5、6年，最少一个星期都会去2次三清山，每次都有不同的感受，我觉得去过的市民可以再去，大自然的杰作是可以多欣赏的。欢迎市民们经常去看看。　

主持人 ： 看到网友们这么积极的出主意，我个人也有一点小小的想法，我们的市委市政府不妨可以考虑一下和外地区的旅游景点合作，互相交换旅游消费券，让我们的市民走出去，让外地的游客走进来，这对我们向外宣传上饶景点是不是也有一定的帮助呢？目前来看，我们旅游消费券的发放对象还是上饶市民，那么市委市政府有没有考虑过，以后面向全国游客发放此类的旅游消费券呢？　

刘书宗 ： 这个建议很好，现在其他景区主要是这种方式，这次发消费券主要考虑是惠及上饶的老百姓，给上饶的百姓办件实事，它是面对所有的上饶市民发放。如果对外地发放主要是起拉动外地的客人来旅游，比如到上海去发放一万张消费券，其中一个人拿到券，就会带家人同行，就有可能带动一百万人来景区。如果将来我们上饶强大了、经济发展了，让全国人民免费游览也是有可能的。那是经济到了一定的时候，政府能够承受买单的责任了。很多网友可能都不知道，进三清山的公路是以三清山的名义贷款，这些都是通过在三清山的门票来还贷的。包括景区的游道设施、环卫工人工资及世界自然遗产地的保护都是通过三清山的门票来实现的，维持这个次序的。如果将来政府有这个能力通过转移支付能够承担，那就也有可能对全国人民甚至全世界人民免费游览。

主持人 ： 市民在凭消费券游览三清山时要注意什么问题呢？刘书记有什么好的建议和提醒？

刘书宗 ： 这个问题 是我想多讲几句。确实要把一件好事办好，是不容易的，何况这次来的都是活生生的人。700多万人是个什么概念，信州区的人口才41万人，700万人如果要进三清山，相当于有20个信州区的人来旅游，而且每个星期只有3天，要把这件事做好，难度是相当相当大的。这里面就需要，一个是我们景区的工作要做好，同时需要全体上饶市民共同配合。第一是要平安游览世界级的景区，第二是文明展示上饶人的形象。平安游览世界级景区，我想平安就是要注意安全，平平安安来玩，平平安安回去。一是路上的交通安全，外地来的游客，经济有一定支撑力度，车子比较好。我们本地群众来玩，有很多乡镇村庄来的，车子不要超载，旅途上的安全要考虑，不要坐黑车。二是到了山区，三清山是山岳型景区，海拔比较高，坐缆车从200米到1200米，1200米-1600米是游览区，主要在栈道上游览，栈道只有2米宽，到处是悬崖绝壁，安全是最大的问题，要听从景区的管理，不能拥挤。第三是山上的气候有高空变化，山上的温度一般低5度左右，气候变化多端，自身要注重防范，比如要多带衣服。今年3月8日，三清山还下大雪。山上气候变化比较大。还有些市民，从低海拔的地方一下子上到这么高的海拔，有些有心脏病的、高血压的、恐高症的市民，建议听从医生的建议，不要一个人带多个孩子，这样会很危险的。二是文明展示上饶人的形象。因为外地人也要同游，全中国人、世界上的其他国家的人，一起游览三清山，我们要把上饶人的形象人展示出来，不要随意抛弃垃圾。上饶人去游览，可能会自带点心，不要乱扔，如果扔到山上，环卫工人要冒着生命危险去捡；三是要文明礼貌，在游览的时候要礼让外地游客。不能随地吐痰，不破坏山上的公共设施。另外，山上的任何动植物都是受保护的，马上就5月了，高山杜鹃就要开了，非常美，大家不能因为看到很漂亮就去摘下一枝来。还有就是严禁吸烟。山上是不能吸烟的，如果把烟头扔下去，可能就会引起火灾，我们的管理人员可能会没收打火机等，请大家给予支持。我们有这么美的世界遗产地，我们的上饶人也是这样美的。我们托全市670万人，通过这次活动，展示出我们上饶人的形象。我同时建议大家去买个5块钱的人身保险。　

黄秋水 ： 市委市政府对这项工作非常重视，所以这次发券没有按照年龄大小，每人一券，身体好坏没有明确，市委市政府要求老人一定要根据自己的身体状况，二是小孩一定要有自理能力，一定要有监护人陪同。建议大家买五元钱的保险。因为这毕竟是高山。　

主持人 ： 消费券的发放对三清山的门票收入会不会带来影响？预计09年三清山的门票收入会达到多少呢？对景区的服务业会起到怎样的拉动作用？ 　

刘书宗 ： 三清山大概从05年开始申报自然遗产，申遗的过程就是一个展示的过程，我们估计今年的门票收入会有80%的增长，按照正常的，应该是二个亿左右，这次上饶人游三清山我们门票是不收的，但是索道是民营企业，我们可以收税的。山上这些宾馆饭店还是会有增长的。从三清山风景区来说在经济上只要正常的游客不减，这块收多收少都无所谓。主要不要冲击正常的游客，如果把那块冲击了，这就不能弥补。　

主持人 ： 市委市政府会不会在其他景区实行类似的消费券发放及其他优惠措施，让市民得到实惠，又拉动上饶旅游经济的发展？

黄秋水 ： 应该讲上饶的旅游是发展快的，旅游资源在全省最多，这几年三清山、婺源、龟峰、仙人洞，每个县市区都有一个旅游景点，这次主要是三清山，这是第一次也是首次开展这个活动，将来如果这个活动开展得比较顺利，也有可能对全市的旅游景点发放这种旅游消费券，随着工作的总结、不断的提升这样的愿望一定会实现。