强化保护和管理“双核心”
    1、大力推进两项创建。全力冲刺国家5A级旅游景区。有效巩固综合整治成果，全面加强与国家、省、市旅游部门的沟通联系，及时掌握信息，集中精力迎接好国检组的暗访，力创国家5A级景区工作一举成功。积极推进世界地质公园申报工作。高质量完成国家地质公园规划的修编工作，做好地质遗迹项目申报，为申报世界地质公园争取资金支持；扎实做好申报文本的编译印刷，深入开展地质科研，丰富景区科研成果；加强与先进世界地质公园联系，积极开展学术交流，并邀请国际知名专家担任申报顾问，对科考线路安排、标识标牌建设等工作进行专业指导。
    2、切实加强资源保护。完善大气、水质、气象、噪音监测系统和资源保护警示牌、提示牌建设，加强污水处理和环境卫生工作。大力实施生态建设，成立三清山森林公安分局，强化林政管理和防火工作；加强与南京林业大学合作，有效做好林业有害生物防治；深化与中山大学合作，加强三清山珍 稀和濒危植物研究，培育“神七”搭载物种，加快植物园建设步伐等。积极推进生态移民，制定出台一系列的扶持政策，鼓励居住在核心景区和海拔800米以上的有条件的山区农民搬迁到旅游集镇和中心村庄生产生活，待条件成熟时，实行统一搬迁。有序推进“无烟山”工程。鼓励使用新型燃料，逐步推广“以气代柴”和“以电代油”。加强文物保护。完成第三次全国文物普查文本汇编，启动三清宫道教古建筑群申报第七批“全国重点文物保护单位”工作，力争申报成功。
    3、全面实施标准化管理。完善服务设施建设，加快“数字三清”建设步伐，重点完成数字营销系统、门禁系统和电子商务系统建设，完善景区邮政、通讯、银行等设施。提升从业人员的服务技能，加强对从业人员的管理和培训，全面推行从业人员持证挂牌上岗制度，开展岗位练兵、岗位竞赛活动和风景区“十佳导游”、“十佳服务明星”评选活动。加大旅游社和宾馆的管理力度，制定旅行社、宾馆服务考核办法，引导现有宾馆申报星级酒店和绿色饭店，鼓励现有宾馆聘请国内知名的专业酒店管理公司加强管理。规范行业管理，进一步提高公安、交警、门票、门禁等窗口单位的服务意识；完善轿业和导游管理；切实加强物价管理，严厉打击哄抬物价和强买强卖行为；继续加强小摊小贩整治。
      

    强化市场运作和营销“双引擎”
    1、扶持和培育旅游龙头企业。做大做强三清山旅游产业发展集团有限公司，不断深化企业改革，积极探索企业化、市场化的开发经营之路，推行现代化企业经营管理模式，拓宽现有子（分）公司的经营范围，延伸产业链，实现增收增效，确保国有资产保值增值。加大产业建设力度，重点发展优良项目，着重抓紧三清山旅游客运公司投入运行；组建旅游商品开发公司，大力开发特色旅游商品，加强旅游商品设计和深度开发研究。大力扶持重点民营企业，提倡整合资源，鼓励收购兼并，扶强联大，扩大规模，提高竞争能力。
    2、丰富旅游产品。编制三清山旅游产业发展总体规划，切实解决三清山品牌定位、主题口号等重点问题，规范指导风景区旅游行为，促进旅游产业良性发展。打造精品旅游线路。切实加强区域合作，实现区域资源互补，着重加强与武夷山、千岛湖等周边景区的战略合作，打造“古镇、名山、秀水相联，瓷文化、道文化、徽文化相融”的精品旅游线路。积极开发旅游项目，立足市场，结合景区实际，有的放矢地开发自助游、探险游等参与性强的主题旅游项目。
    3、创新营销手段。制定出台奖励政策和优惠措施，形成全员营销共识，积极引导旅游企业参与市场营销；整合各方资源，加强区域间互动合作，共推旅游产品。建立数字化营销体系，加强网站改版升级，搭建网络交易平台、管理平台、考核平台、沟通平台；实现网上购票及预订，丰富销售渠道。建立完善营销考核和激励机制，强化营销管理，实现营销工作制度化、规范化。结合主题活动做活营销，通过举办三清山旅游文化节、开展创建国家5A级旅游景区等活动，实现节庆文化、品牌创建与市场营销相结合。进一步优化客源市场结构，深入实施“营销在上海”战略，以上海世博会为契机，大力发展以上海为龙头的“长三角”市场；抓住亚运会机遇，大力拓展以广州、深圳为重点的珠三角市场；围绕上饶现代交通枢纽建设，加大拓展北京、长沙等客源市场份额。以日韩市场为重点，继续加大境外市场投放力度，推动境外市场快速发展。抓好形象宣传，继续加强与央视、新浪旅游网等强势主流媒体合作。
      

    强化乡村旅游和民生事业“双驱动”
    1、全面实施“千户万床”工程。制定出台优惠政策和扶持措施，引导广大农户积极发展农家乐，鼓励现有农家乐扩大规模。积极培育和发展集“吃、住、行、游、娱、购”六要素为一体的大型农家乐项目。充分发挥上饶市旅游服务信用担保公司的融资平台作用，全面开展农村集体土地房屋确权发证工作，变资产为资本。实施标准化建设。以大湾社区、银湖湾生态村和引浆画家村为样本，高起点规划，高标准建设，提高农家乐的品位。推行规范化服务，出台农家乐星级评定标准，对农家乐实行统一管理，加强农家乐业主和服务人员的培训。着力推进生态农业、特色农业建设，优化农业产业结构，规划建设生态农业观光园，丰富乡村旅游内涵。
    2、扎实推进民生事业。积极扩大就业。坚持更加有效的就业政策，积极引导和吸纳辖区农民和大中专毕业生进入旅游业就业，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。健全社会保障体系。继续扩大各类社会保险覆盖面，重点推进行政事业单位聘用人员、在职村干部、失地农民及民营企业就业人员参加养老保险，继续巩固工伤保险和女性生育保险。继续做好新型农村合作医疗，启动城镇居民医疗保险工作。完善社会救助体系。全面落实城市和农村最低生活保障制度，提高保障标准，扩大覆盖面；全面落实和提高医疗救助、济困助学、困难群众临时救助机制和标准。切实加强农村安全饮用水工程建设，今年计划完成4000人的安全饮用水工程建设。着力推进扶贫开发，逐步帮助深山群众搬离生存条件较为恶劣的山区。
    

    强化社会建设和平安建设“双保障”
    1、优先发展文教卫生事业。进一步完善义务教育经费保障机制，巩固义务教育发展成果，力促教育均衡。加快实施中小学校舍安全工程，改善教育办学条件，计划投资1000万元，开工建设三清山中学教学楼，完成八仙洞明德小学教学楼建设；加强教师队伍建设，全面落实教师绩效工资，完善教师绩效工资考核机制，切实提高教师队伍的素质和待遇。改善医疗基础设施条件，筹建景区医院和枫林卫生院；加强景区卫生防疫，完善景区卫生监督工作。逐步推进乡村文化建设，加快乡（办）文化站和“农家书屋”建设。
    2、提高计划生育工作水平。坚持计划生育“一票否决”制度，严格落实计划生育工作“村为主”责任机制，及时落实各项利益导向工作，全面开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，切实加强干部队伍建设，积极推进三清乡计生服务站参加创建省优，推进各行政村计生服务室100%达标，切实加大宣传教育、督查、社会抚养费征收和统计误差的处罚力度，重点加强流动人口管理和长效节育措施。
    3、切实维护社会稳定。加大社会治安综合治理力度，强化维稳机制建设，全面提高社会面防控能力；健全矛盾纠纷排查调处工作机制，切实解决征地拆迁等群众普遍关注的热点问题，努力化解社会不稳定因素；加强保安队伍建设，完成金沙派出所办公用房建设，狠抓社会治安防范，强化群体性和突发性事件应急处置，严厉打击各类违法犯罪行为。切实加强信访工作，以“事要解决”为目标，完善信访工作机构，健全信访工作制度，着重解决重点、疑难信访案件，提高信访案件办结率。
    4、加强安全生产工作。全面落实安全生产责任制，强化安全生产负责制和责任追究制，成立安全生产执法大队，完善应急预案和应急管理体系，整合应急救护资源，提升应急救护机制，增强应对突发事件的应急能力，强化对索道、建筑工地等重点行业、区域的安全生产专项整治，及时消除安全隐患；继续加强道路交通安全管理，严格控制旅游公路超限超载，保持安全生产零事故、道路交通零死亡记录。

编辑：兰宇