在应对挑战中实现新发展

　　2009年，是上饶在困境中化危为机，在挑战中克难奋进的一年。全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻胡锦涛总书记“三保一弘扬”指示精神，全面落实中央和省应对国际金融危机的一系列政策措施，牢牢抓住“保增长”这条主线，同心协力，积极应对，保持了经济社会平稳较快发展势头，较好地完成了市二届人大五次会议确定的目标任务。

　　全市生产总值达到728.5亿元，增长13.6%；财政总收入达到83.5亿元，增长22.8%；完成固定资产投资612.4亿元，增长42.9%；社会消费品零售总额276.4亿元，增长19.4％；外贸进出口总额6.4亿美元，增长16%，其中出口5.8亿美元，增长23％；城镇居民人均可支配收入达到13989元，增长10.4%；农民人均纯收入达到4701元，增长8%。

　　综合实力再上新台阶

　　农业经济全面发展。粮食播面830万亩，总产达到60.3亿斤，增长5.2％，连续六年创历史新高。

　　工业经济逆势上扬。全市工业园区企业实现主营业务收入770.2亿元，实现税金33.3亿元，从业人员13.8万人。

　　现代服务业繁荣活跃。旅游业持续升温，全年旅游总收入达到84.8亿元，增长39.5%，占生产总值的比重达到11.6%。商贸物流业快速发展，全市成交额过亿元的市场达到40家，新建和改造农家店1100家。金融服务创出佳绩，全市金融机构年末存款余额781.8亿元，增长28%；贷款余额499.8亿元，增长36.9%。

　　县域经济势头良好。12个县（市、区）财政均超过3亿元，其中广丰、德兴过13亿元。

　　项目建设实现新突破

　　全力组织“双千”工程大会战，主攻项目，决战项目。全年共调度续建和新建项目822个，竣工153个，完成投资368亿元。争取到国家扩内需社会事业类项目投资3亿元，投入教育、卫生、文化、计划生育等社会事业。

　　城镇面貌发生新变化

　　中心城区16项民生工程基本完工，28个重点工程全面开工，累计完成投资35.6亿元。中心城区建成区面积达到51.27平方公里。县城建设呈现出大框架、大项目、大生态的发展态势，全国重点镇达9个，省重点镇达27个，国家历史文化名镇（村）2个。全市城镇化率达到35.5%，比上年提高了两个百分点。

　　改革开放增添新活力　

      全年实际利用外资3.5亿美元，增长16%；新引进省外5000万元以上工业项目资金132.8亿元，增长26.3%。以推进“双万”工程为载体，深入开展“双创”活动，着力推进创业富民。

　　保障能力有了新提高　　全市城镇新增就业人数10.3万人，新农合参保农民达到514.4万人，城镇职工参加基本养老保险60万人；38万名城乡困难群众得到了最低生活保障，发放低保金达4.6亿元；开工建设廉租住房5873套，已竣工2140套。

　　社会事业取得新进步

　　科技创新“633611”工程稳步实施，“光明·微笑”工程有效推进，17760例白内障患者重见光明，858名唇腭裂患者露出微笑。人口自然增长率控制在7.97％。以内，出生率下降1.25％。，出生人口性别比日趋合理。大力推进造林绿化“一大四小”工程，共投入建设资金15.6亿元，植树造林90万亩，通道绿化近9000公里，被评为全省先进设区市。加快环保设施建设，10个县（市）污水处理厂全部竣工。

　　安全稳定呈现新局面

　　深入开展“安全生产年”活动，各类事故起数下降29%，死亡人数下降13.7%。认真开展“信访积案化解年”活动，有效化解了一批重点疑难信访问题。深入开展社会治安综合治理专项行动，治安乱点、盲点得到了有效整治。

　　自身建设展示新形象

　　认真办理人大代表建议和政协提案，满意率达96.7%。深入开展学习实践科学发展观活动，针对群众提出的涉及政府工作的七大类共38个问题，全部制定了整改方案，并限时解决。扎实开展机关效能年活动，精简市本级行政许可项目131项，投资项目审批事项91项。

       2010年

　　促进“三个转变”，推进“两个跨越”，提供“一个保障”

　　2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是我市撤地设市十周年，更是我市实现新发展、再上新水平的关键一年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央和全省经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造一个枢纽、建设四个基地”发展格局，致力于促进“三个转变”，着力推进“两个跨越”，切实提供“一个保障”，在调结构、促转变、抓改革、增后劲、惠民生上下功夫，努力推动上饶科学发展、和谐发展、跨越发展。

　　预期目标：生产总值达到835亿元，增长12%；财政总收入96亿元，增长15%；固投810亿元，增长32%。

　　围绕四大主导产业，加快洽谈一批、签约一批、开工建设一批固投10亿元以上或达产达标后主营业务收入10亿元以上的产业项目，力争实现全部工业增加值350亿元，增长18%；确保全年实际利用外资4亿美元，增长15%；引进省外单项投资5000万元以上工业项目实际进资159亿元，增长20%；实现外贸进出口7亿美元，增长10%。

　　预期目标：社会消费品零售总额330亿元，增长19.4%　　实施旅游品牌创建战略，力争全年实现旅游总收入105亿元，增长28%；接待国内外游客1800万人次，增长20%。积极引进更多知名企业入驻上饶；规范有序发展房地产业。积极推进连锁便利店、经济型住宿、餐饮等社区服务业发展；继续推进“万村千乡市场工程”，努力扩大农村消费。

　　预期目标：农民人均纯收入增长8.5%  　　扎实推进高产示范和良种良法推广等项目建设，确保全年粮食总产稳定在60亿斤以上。建立20个标准化优质农产品生产基地。新增规模以上农业企业30家，销售收入10亿元以上龙头企业2家。新增注册农民专业合作社500家以上。继续办好农业产业招商和农产品展销活动，尽快启动上饶（台湾）现代农业产业园项目。抓好1128个新农村试点村建设。

　　预期目标：人口自然增长率控制在8％以内。

　　加快调整城乡学校布局，加快实施中小学校舍安全工程。实施好5项重大公共卫生服务项目和9项基本公共卫生服务项目。继续做好各种传染病防控工作。加大食品药品监管执法力度，切实保障食品药品安全。认真落实好各项计划生育奖励扶助政策，加强出生人口性别比综合治理。加强生殖健康服务，切实提高人口素质。

　　预期目标：城镇化率提高2个百分点

　　按照“一级中心、二级重点、三级传递、四级网络”的发展要求，构建“中心城市—县城—重点镇—中心村”为骨架的城镇化梯度发展格局，着力加快“1+5”信江河谷城市群建设。加快县城和示范镇建设，确定30个市级示范镇，重点扶持，加快推进。

　　预期目标：每万元生产总值能耗控制在省政府下达的指标之内

　　大力发展低碳经济，推进无公害、绿色、有机农业发展。加快发展以生态旅游、特色文化、商贸物流为重点的现代服务业。加快实施建筑节能、绿色照明等重点节能工程。加大火电、有色金属、水泥等重点行业污染物减排力度。继续推进县市污水处理设施配套建设。加快推进造林绿化“一大四小”工程，确保完成造林50万亩以上。加大水土流失治理力度，完成治理水土流失40万亩。加大国家森林公园创建力度，加快推进鄱阳湖湿地公园建设。创建国家园林城市和国家森林城市。

　　做好八件民生大事

　　——积极扩大就业。继续推进“阳光工程”、“雨露计划”、“金蓝领工程”，实现城镇就业率94.5%。

　　——健全社会保障体系。继续扩大各类社会保险覆盖范围，努力使广大群众“老有所养、病有所医”。

　　——完善社会救助体系。提高城乡低保标准，让每一位困难群众都能分享到改革发展的成果。

　　——提高医疗保障水平。切实解决人民群众看病难的问题。

　　——提高教育保障和公共文化福利水平。不断满足群众日益增长的精神文化生活需求。

　　——加大保障性住房建设力度。全市新建廉租住房3526套，租赁补贴12967户，改造棚户区危旧房面积76.8万平方米。

　　——着力推进扶贫开发。抓好610个扶贫开发工作重点村整村推进扫尾和验收，完成6000名扶贫移民搬迁任务。

　　——继续改善农村生产生活条件。全年完成新建水泥（油）路面1100公里，新增通水泥（油）路行政村157个，加快实施53座渡改桥项目。

来源：上饶之窗

责任编辑：兰宇