文/杨沙鸥
三清山世界遗产地管理存在的问题
三清山是世界遗产的新成员,在遗产保护管理上刚刚起步,许多管理制度和管理方式急需改进和完善;遗产监测体系不够完善,大气、水文、地质、防火等方面监测点较少,监测的数据收集整理分析还不够完善,没有形成监测网络;缺乏遗产管理的专业人员。
如何有效保护和管理三清山世界遗产
端正态度,提高保护意识。妥善保护和保存三清山世界自然世界遗产,是对全山广大人民群众进行爱国主义教育和优秀传统文化教育的需要,是促使景区生态环境建设和可持续发展的需要。广大干部群众必须树立保护是第一要义、严格依法保护、建立健全保护机制的意识。
完善规划,健全制度,进一步加强对世界遗产的保护管理工作必须依法并严格执法。要深入研究贯彻相关法律法规,对严重违背法规,损害世界遗产的事件,坚决于以查处纠正;严格按照规划建设,执行对世界遗产中心的承诺,及时修订、调整、补充规划中不合理、不完善的地方;要依据《世界遗产公约》的要求,制订教育和宣传计划,广泛深入宣传保护世界遗产的重要意义和保护的科学方法,努力增强民众对 世界自然遗产的保护和尊重意识,把世界遗产工作置于全社会的支持、监督和保障之下。
正确处理世界遗产保护与利用的关系。必须从源头上杜绝错位开发和超容量开发的现象发生,把对遗产的保护放在第一位,一切开发、利用和管理工作,都应以遗产的保护和保存为前提,都要以有利于遗产的保护和保存为根本。凡涉及遗产地的重大建设项目、开发利用计划和管理体制的事项,均需符合国家有关保护法规和有关保护规划要求,严格执行环境影响评价制度,并经依法审批。
树立“公约意识”,严格按照《保护管理规划》管理.《世界遗产公约》的各项具体规定和要求,应得到切实遵守。这不仅是依法行政的基本要求,也是中国政府履行国际承诺的具体体现。《三清山申报世界自然遗产保护管理规划》是中国政府向联合国教科文世界遗产中心作出的庄严承诺,在今后的旅游开发和遗产保护、管理中必须严格执行。
加强遗产监测。要让三清山世界遗产得到有效的监测,必须逐步建立起由国家级、省级、世界文化遗产地级三级监测和联合国教科文组织国际监测的多层面的监测体系,并且从水文、大气、地质等全方位进行监测。组织或委托相关专业机构针对保护管理出现的问题实施对比研究。同时,积极推进遗产地数字化管理基础工程建设,完善技术和服务支撑体系,全面加强遗产保护的科学研究。
强化遗产教育。注重对青少年的遗产教育。世界遗产青少年教育是保护世界遗产的不可或缺的部分,要重视对青少年学生的遗产教育,让他们知道什么是世界遗产?世界上有哪些需要保护的世界遗产?如何避免遗产遭到破坏等等。
加强员工素质培训。提高员工素质,尝试采用给专家授课、专家讲座、遗产培训、跟班学习等多种方式,让这些和遗产利益相关者从思想上认识遗产知识和保护的重要性,切实提高遗产管理的能力,与国际国内遗产地管理水平接轨,从而有力高效的开展遗产保护和管理工作。

